陆配身份证取得 六改四 符合法律衡平原则

陆配争取身份证取得由六年缩减四年议题,再次引发争论。

  作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授

   最近岛内陆籍配偶争取身份证取得由六年缩减四年议题,再次引发争论,一时吹起千层浪。

两岸通婚数在2020年创下最少记录,从2020年15年来两岸通婚数锐减8成,出现大退潮趋势。截至2020年6月底,台湾外籍配偶人数达54.9万人,若按地区或国籍别比较,仍以大陆配偶34.5万人、占62.8%最多,越南籍10.7万人、占19.5%居次,二者合计占82.3%。尽管以陆籍配偶最多,但占比已趋于减少,从近年结婚对数来看,占比也被东南亚籍外配超越。

   两岸通婚数减少固然受到大陆经济快速发展影响,相对与台通婚经济诱因下降;但与民进党当局推动新南向政策及对陆配采取歧视性政策有关。马英九执政时期的2020年陆籍12,034对、占58.4%最高,东南亚籍则为4,784对、占23.2%次之。从2020年起,东南亚籍配偶占比首度超越大陆地区,2020年大陆地区仅6,944对、占33.7%,较2020年减少5,090对或42.3%;东南亚籍则增加至8,749对、占42.5%,较2020年增加3,965对或82.9%。2020年1至7月,东南亚籍及大陆地区配偶分别占43.2%及32%。2020年为蔡英文执政期间,推动新南向及对陆配差异化政策,也是陆配数量减少政策因素。

  国台办发言人马晓光提及在台湾生活的大陆配偶,在身份取得、工作权益、学历采认等诸多方面受到不合理的对待。并呼吁民进党当局应当正视两岸婚姻家庭的合理诉求,尽快取消针对大陆配偶的歧视性、排斥性政策。确实近年来陆配,一再诉求要平等、反歧视、身分证六改四主张。国民党与民进党在陆配入籍所需定居年限,是否比照外国配偶标准,两党政策立场南辕北辙。台湾内部政党并无一致性共识。

  首先,国、民两党对手机捕鱼游戏大全陆配政策分歧。国民党赞成缩减年限,而民进党则反对之。根据台湾国籍法规定:外籍配偶在入籍台湾之前,须在台湾合法居留连续三年,加上取得永久居留权之后一年,始能申请归化入籍、取得身份证。但陆配入籍系依据《两岸人民关系条例》规定,必须合法居留四年、再取得永久定居权后二年,始完成入籍手续。这就引发陆配入籍 六改四年限之争,牵涉陆配权益的人道主义关怀与政党认同、投票行为、安全风险辩论。

  反对六改四者认为减少放宽入籍居留及定居年限,这将为引入中共代言人铺路;质疑陆配的政党认同与投票行为倾向泛蓝政治联盟,不利于泛绿政治联盟。甚至疑虑陆配人数直追原住民族,恐成为影响台湾选举结果的关键少数,故主张应限制参政权。但赞成陆配取得身份证年限与外配一致者,则认为现行法律具有歧视性待遇,这种不公平待遇严重伤害陆配权益,既有违民进党所主张转型正义,也违反普世人权价值。

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